制造业是技术创新的基本源泉，是一国经济快速增长的原动力。如果没一个强劲而极具创新性的制造业体系，任何一个经济体都不有可能构建兴旺发展。国际金融危机愈演愈烈后，主要经济体都明确提出了制造业国家战略，制造业于是以新的沦为国家竞争力的战略制高点。　　当前，我国制造业正处于转型升级的关键时期。

制造业在总量下降到世界第一的同时，也经常出现了一些最重要的阶段性变化，主要展现出在增长速度持续回升，制造业占到比大大上升，内部结构经常出现根本性调整，快速增长动力再次发生根本性更迭，既面对着不利的挑战，也蕴含着根本性的发展机遇。增进制造业身体健康发展，必要牵涉到到我国生产强国目标的构建，牵涉到我国产业创新能力和国际竞争力的提高，牵涉到我国经济的持续稳定增长，牵涉到中国经济的提质增效。

　　为此，在国务院发展研究中心学术指导下，以经济转型背景下的中国制造业为题，中国经济时报挑选经济更为繁盛的东南沿海地区和接续制造业的中西部地区的八省（市）为样本，历时两个月，积极开展了一次大规模的专访调查，环绕制造业转型升级描写中国故事，编写已完成系列调查报告。　　本次调查，由40余人共同完成，专访对象涵括政府部门、制造业企业、企业高管、涉及研究机构学者，以点带面，我们企图通过此次调查，仔细观察中国制造业发展现状，找准制造业不存在的引人注目问题，总结制造业转型升级的经验，实施前进《中国生产2025》战略，为决策部门科学谋划中国制造业的未来图景获取参照。　　八省市制造业转型升级的背景　　八省（市）制造业发展面对的国际国内环境有其共性：国际上，受到双重夹攻，欧美等发达国家争相实行再行工业化战略，更有高端制造业转往，攻占世界制造业发展制高点，中国生产较为优势相当严重弱化；与此同时，新型经济体国家减缓接续中低端制造业移往，替代中国沦为劳动密集型等产业的投资地。

横向看，要素成本提升使得传统优势弱化，核心技术缺陷、标准制订心理障碍使得长年竞争力不容乐观；纵向比，发达国家占有产业链高端、把触先进设备技术，后起的东南亚、非洲国家低成本生产优势更加显著。随着低成本优势的消失，我国制造业企业的粗放型快速增长将要回头到走过；而内外须要下滑、生产能力不足又在减轻制造业的存活危机。双重夹攻在广东、浙江、江苏三省展现出最为显著。比如广东，基于不断扩大生产能力和减少人工、用地、物流等要素成本的考虑到，广东为数众多的制造业相继并转到内陆省份和东南亚。

美的集团、富士康集团先后在省外成立生产基地，三星电子将部分生产线移往到越南。江苏制造业以国际代工、加工贸易居多，接续的主要是跨国企业产业链条中的低端生产环节，仍然以来依赖便宜的人力、土地、环境等要素投放，凭借低成本较为优势在国内外市场占有较高份额，并维持较慢快速增长。

但近年来，随着劳动力供给以及资源环境约束增强，企业各项要素成本趋势性下降，再加发达国家以及东南亚等新兴经济体争相在制造业领域增大布局，推展国际分工格局加快调整，使得江苏制造业面对高端转往、中低端分流双重断裂，增大了企业生产经营上行压力。一些纺织、服装、电子等劳动密集型企业早已或于是以逐步将生产基地向成本投放比较较低的安徽、山东、河南等省份以及孟加拉、越南、柬埔寨等东南亚国家移往。

在双重断裂下浙江工业之后维持较慢快速增长，但也面对极大压力。　　国内看，中国经济发展转入新的常态，经济速度于是以从高速快速增长改向中高速快速增长，经济发展方式于是以从规模速度型粗犷快速增长改向质量效益型集约快速增长，结构调整于是以从增量扩展改向调整存量、做到优增量共存，经济发展动力于是以从传统增长点改向新的增长点。制造业转型升级就是在培育新的增长点。

经过30多年的高速快速增长，我国绝大部分传统产业已趋饱和状态，生产能力不足十分引人注目。可以看见，八省（市）皆面对新的常态的挑战，工业增加值经常出现显著回升。广东省工业企业增加值从2002年的15．0％上升到2014年的8．4％，浙江省工业企业增加值从2002年的13．5％上升到2014年的6．9％，江苏省工业企业增加值从2002年的20．5％上升到2014年的9．9％。

生产能力不足问题在八省（市）皆有所不同程度地不存在。如，工程机械仍然是湖南工业的最重要承托，是夹住经济快速增长的主要力量，将近两三年不受经济上行影响，内外须要衰退，湖南工程机械生产能力不足问题突显。　　制造业是承托经济快速增长最重要的基础，在经济运行新的常态背景下，中国制造业转型升级、华丽上前，对我国宏观经济稳定运营、经济结构调整、快速增长动力切换，具备决定性起到。

　　从调研中找到，八省（市）于是以大力应付全球制造业竞争格局的深度调整，希望迎合新一轮科技产业变革大势，主动适应环境经济发展新的常态，针对现有产业基础和优势，奠定发展战略，发展壮大新兴产业，引人注目主业，合理布局，谋求走进各自的新型制造业之路。　　八省（市）制造业基础和特色优势　　1、总量规模优势　　　八省（市）工业经济缓中趋稳，维持总量规模优势。从总量上看，2013年广东规模以上工业企业增加值25647．24亿元，为全国第一；江苏以黯淡优势分列在全国第二（25612．24亿元）。2014年，江苏规模以上工业企业增加值以31507．87亿元的规模多达广东（29327．61亿元），为全国第一，浙江为12543．29亿元；而2015年前三季度，江苏之后以24698．87亿元的规模排在，广东则为21713．78亿元。

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