11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上特别强调，当前要抓好减低企业税费开销、解决问题民营企业融资难融资喜问题、营造公平竞争环境、完备政策继续执行方式、建构亲清新型政商关系、维护企业家人身和财产安全性等6个方面政策措施实施，大大为民营经济营造更佳发展环境，协助民营经济解决问题发展中的艰难。11月4日，江苏省月印发的《关于更进一步减少企业开销增进实体经济高质量发展若干政策措施的通报》实施，共8个方面28条，这是江苏省政府2016年以来实施的第4个降本减负的政策文件，将提升政策反对精准度，得出定心丸，制订为企业减负的明确政策和方案，是刀下闻菜、稳健管用的措施。11月5日，江苏省政府开会新闻发布会，对涉及政策措施展开理解。

据江苏省政府副秘书长张乐夫讲解，根据测算，预计可为实体经济企业降本减负600亿元左右。这些措施主要环绕减少企业税费开销、用地成本、用工成本、用电成本、物流成本、融资成本、创意成本、制度性交易成本等8个方面。减少企业税费开销在减少企业税费开销方面，调整进口关税、印花税等税率政策，预计减低企业税费开销大约307亿元。

据江苏省工信厅副巡视员周毅彪讲解，自12月1日起，印花税的核定标准调整为：工业企业按产品销售收益70%，商业企业、外贸企业按商品销售收益40%核定征税，其他行业按增值税金额80%征税。此外，容许符合条件的财政性资金呈请作为企业所得税不征收收益。

全省预计有1100亿元财政性资金呈请作为不征收收益，按25%税率测算增税大约275亿元。此次《若干政策措施》前6条全部为减少企业税费开销内容，还包括减少涉及商品进口关税税率、减征减免房产税等，预计减低企业税费开销307亿元左右。江苏省税务局总会计师程明红回应，对高端设备等领域新的购置的固定资产实施重复使用扣减政策，全省为5400户企业办理增值税留抵免税；扶植小微企业发展，为39万户企业办理企业所得税增税优惠，保证所有符合条件的小微企业享用优惠政策。反对重点群体低收入，获释改革红利。

全省为多达23万（户）的高校毕业生、再就业下岗人员、自律低收入除役士兵等重点群体办理各项税收优惠备案。全面优化营商环境，升级江苏税务不见面服务表格，创意线上快捷申请人、集中于物流配送的发票仓储模式，前进套餐服务、智能审核等创意服务产品，提高办税便利化，减少企业办税成本。减少企业经营成本减少企业用电成本，不断扩大电力市场交易规模，可节省电费118亿元。

周毅彪讲解，只要合乎准入条件的电力用户与发电企业或购电公司，按照强迫参予、自律协商的原则必要展开的购售电交易，电网企业按规定获取输配电服务、缴纳核定的输配环节相同费用。它转变了电力用户不能从电网公司按照国家核定的价格出售电能的统购统销模式。参予用户用电价格平均值上升0.02～0.03元/千瓦时，总计为企业增加电费开支100亿元以上。

明年，江苏将更进一步不断扩大电力市场交易规模，参予用户范围不断扩大至全部10千伏及以上电压等级的大工业用户及一般工商业用户，交易规模比今年快速增长167%，预计减少企业用电成本57亿元左右；2019年市场交易电量更进一步不断扩大至3000亿千瓦时左右；对高压用户的报装容量下限，从100千伏安提高到160千伏安。此次环绕更进一步不断扩大电力市场交易规模、节约用户电力项目投资成本等方面明确提出了明确政策措施，预计可减少用电成本118亿元左右。到2020年，电力市场交易电量占到省内发电量比例约65%，让更加多企业享用到实实在在的改革红利。减少用工成本，调整社保政策，可为企业节省90亿元。

为减少用工成本，之后实行现阶段性减少社保费亲率和社保费缓缴政策，对继续遇上经营艰难、有发展潜力的企业，可采行分期交纳社保费的过渡性措施，协助企业渡过难关；职工医疗保险专责基金总计结余过低的专责区，有助于减少单位缴付费率。减少融资成本，前进政策融资借贷体系，可降低成本大约50亿元。

环绕改良融资反对机制、完备应急转贷机制、大力前进政府性融资借贷体系建设，反对各地成立财政出资的公益性转贷基金为企业获取低成本的转贷过桥服务、接入国家融资借贷基金，省财政每年决定不高于3亿元，成立省级融资借贷代偿补偿资金池，并实施动态补偿机制等。为更进一步减少中小微企业融资成本，江苏省财政部门将统合现有各类融资反对政策，综合运用贴息、风险补偿、信用确保基金、政银合作产品等方式，增大投放力度给与中小微企业融资反对；反对各地成立财政出资的公益性转贷基金，并通过为企业获取低成本的转贷过桥服务；成立省级融资借贷代偿补偿资金池，反对以省再担保集团为龙头的全省融资借贷体系建设，专项用作对小微企业、战略性新兴产业等融资再担保展开风险补偿。

希望企业强化研发投放江苏省地方金融监管局副局长聂振平在发布会上向记者讲解，江苏省综合金融服务平台构建政府对企业融资反对政策、企业联合报信息、银行对企业融资反对三方面的融合。明年，将逐步终端符合条件的各类证券、创投、小贷等金融服务机构。目标到2020年，上线企业多达35万家，以平台为相结合的普惠金融发展效益更加显著。希望企业强化研发投放，变换缩放政策，减少企业创意成本大约10亿元。

环绕希望企业强化研发投放、强化知识产权建构运用、增大科技成果转化成、企业创意产品应用于、探寻政府订购首购首用等方面，明确提出明确政策措施。企业积极开展研发活动实际再次发生的研发费用，并未构成无形资产算入当期损益的，按规定实情扣减后，一定期限内再行按照实际发生额的75%在税前加计扣减；构成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。

企业委托境外机构研发所再次发生的费用，按照费用实际发生额的80%算入委托方境外研发费用，委托境外研发费用不多达境内符合条件研发费用2/3的部分，可按规定在企业所得税前加计扣减。企业引入具备高级技术职称或博士、博士后等高层次人才缴纳的重复使用住房补贴、安家费及科研启动经费，可按规定在税前扣减。增大对根本性装备首台（套）推广应用反对力度，完备首台（套）根本性装备保险试点财政反对政策，对符合条件的首台（套）根本性装备投保给与必要的保险费补助金。对首购首用根本性创意产品与服务，可按实际必须的组织订购，订购完结后报同等级财政部门备案。

对合乎国民经济发展拒绝、代表先进设备技术发展方向，但首次投向市场、嗣后不具备市场竞争力的生产精品，自2019年起探寻政府订购首购首用制度；将符合条件的新能源汽车优先列为全省公务用车和公共交通车辆协议供货范围。上述政策措施实行后，预计减少企业创意成本大约10亿元左右。

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